英國監管機構要求蘋果全面開放iPhone NFC權限、大幅調降費用

在歐盟 透過數位市場法 （DMA）與反壟斷調查迫使蘋果 開放iPhone 的NFC 感應支付 權限後，英國監管機構也正式對蘋果在行動支付領域的準壟斷地位開出重砲。

根據英國競爭與市場管理局 （Competition and Markets Authority， CMA）最新監管提案指出，蘋果現行針對NFC近場通訊感應支付所設定的高額費用與封閉規則，正在嚴重阻礙英國金融科技與相關企業的創新與成長。

英國競爭與市場管理局不僅要求蘋果必須向國際主流感應標準開放其封閉生態，更明確表態希望能將相關存取費用「大幅調降」。

看似開放實則「卡死」？英國至今沒有任何一款替代錢包問世

回顧2024年，蘋果為了避免在歐盟面臨高達全球年營業額10%的反壟斷巨額罰款，最終承諾向歐洲開發者免費開放用於感應支付 （Tap-and-go）的NFC技術，並且允許第三方應用調用Face ID驗證與「連按兩下側邊按鈕付款」等iOS核心功能。

隨後，蘋果從iOS 18.1開始，逐步也在歐盟以外的其他地區開放第三方存取NFC與安全元件的API。

但英國競爭與市場管理局在調查報告中一針見血地指出英國與歐盟市場的巨大落差：

• 英國金融科技的龐大體量：英國作為全球領先的金融科技重鎮，該產業支撐超過36萬個工作機會；目前英國所有支付交易中，已有高達39%比例是透過感應式技術完成，其中Apple Wallet更是最受歡迎的絕對主力。

• 苛刻條款導致「零競爭」：雖然英國開發者名義上也能透過iOS 18.1之後版本的機制申請存取功能，但不同於歐盟的免授權費待遇，英國企業仍被困在蘋果專屬的生態系規範中，並且必須支付高昂費用。

英國競爭與市場管理局直言，正是因為這些「苛刻」的收費與存取條件，導致在英國至今沒有任何一家公司成功推出能與蘋果競爭的錢包類產品。

英國競爭與市場管理局的兩大核心訴求：接軌國際感應標準、大幅調降收費

為了打破這個僵局，讓英國金融科技業者能享有與歐盟同等的競爭環境，英國競爭與市場管理局在提案中列出了兩大改革方向：

• 開放國際主流感應標準 （如HCE）：英國競爭與市場管理局要求蘋果向國際通用的主要感應標準開放存取權限，讓英國金融科技公司能直接將在歐盟已經順利推行的第三方支付服務無縫搬到英國市場。針對蘋果最常引用的資安理由，英國競爭與市場管理局強調其掌握的證據顯示，「這兩種技術標準本身都不會引發固有的安全隱患」。

• 讓收費回歸「商業可行性」：英國競爭與市場管理局並不打算直接由政府硬性規定收費金額，而是傾向提出計價原則 （Propose principles），但前提是最終計算出來的費率，必須比蘋果現行的收費標準「大幅降低」，讓第三方數位錢包在商業模式上真正活得下去。

這項監管提案的公開諮詢期將持續至今年11月17日，英國競爭與市場管理局將在評估各方回應後做出最終裁決。

蘋果強硬反擊：不應強迫我們降低隱私與安全防護標準

面對英國競爭與市場管理局的步步進逼，蘋果隨即向發表正式聲明表達反對立場，再次搬出「資安與隱私」作為核心防線：

「蘋果已經讓英國及全球各地的開發者，能夠透過『NFC與安全元件平台』直接在他們的應用程式內安全地提供感應式交易——涵蓋店內支付、交通卡、車鑰匙到活動門票等所有領域。這項解決方案讓開發者與銀行能為客戶創造創新的產品與服務，並且促進數位錢包之間的競爭，同時確保使用者的敏感資料受到最高安全標準的保護」。

「我們認為英國競爭與市場管理局不應該要求蘋果採取一種會降低隱私與安全保護標準的作法。我們將持續進行具建設性的溝通，以達成最符合我們使用者最佳利益的結果。」

當「表面開放、實質收過路費」的雙標策略被拆穿，蘋果的硬體護城河正遭遇全球監管圍剿

從英國競爭與市場管理局針對iPhone的NFC支付權限發動反壟斷突襲，可以清楚看出蘋果過去最擅長的「以安全與隱私之名，行生態系控制與抽成之實」的商業策略，在各國監管機構眼中已經越來越難過關。

特別值得玩味的是蘋果在歐盟與其他地區採取的「雙重標準」：

在歐盟 （EU）：面對數位市場法的重罰威脅，蘋果不得不允許銀行與第三方錢包繞過Apple Pay與安全元件的收費機制，甚至開放HCE （主機卡模擬）等國際通用標準。

在英國與其他市場：蘋果雖然表面上打開大門，卻規定開發者必須使用蘋果專屬的API架構、簽署商業協議，並且支付相關手續費。結果就是英國競爭與市場管理局在報告中揭露的殘酷現實——開放快兩年，英國市場上竟然連「一個」真正獨立運作的競爭錢包都生不出來。

對銀行與金融科技業者來說，如果自己花大錢開發獨立錢包App，最後每一筆感應交易還是得向蘋果繳交跟刷Apple Pay差不多的「過路費」，那在商業上根本毫無誘因。

如今英國競爭與市場管理局決定不再容忍這種「假開放、真收費」的差異化待遇，要求比照歐盟標準辦理；一旦11月中旬諮詢結束後正式拍板，不僅將影響蘋果服務部門高毛利的Apple Pay抽成營收，也可能引發澳洲、日本或美國等其他司法管轄區的連鎖效應。

英國競爭與市場管理局針對iPhone NFC監管提案與歐盟現況對比

《原文刊登於合作媒體mashdigi，聯合新聞網獲授權轉載。》