英政府擬對 YouTube、Netflix 開徵「串流稅」 收入將用來拯救公共媒體財政

對於長年居住在英國的居民來說，俗稱「電視費」 (TV Licence)的BBC牌照費 (License Fee)一直是日常生活中不可或缺的公共廣電支出。然而，隨著民眾收視習慣早已從傳統電視機全面轉向YouTube 、Netflix 與各大隨選即播 (On-demand）)串流 平台，這項延續數十年的制度也即將面臨顛覆性的重大改革。

根據英國獨立報 (The Independent)報導，英國政府預計於今年稍晚正式提出一項極具爭議的政策提案：考慮將現行的BBC牌照費適用範圍大幅擴大，向所有在英國境內使用智慧型手機、電腦或電視觀看串流影音服務的居民徵收國家級費用。

若提案通過，光是想在英國合法觀看YouTube，每年可能就得多繳高達約240美元 (約180英鎊)的費用。

傳統牌照費面臨破口：從「看電視才繳費」到「看YouTube就得繳」

在目前的英國法律架構下，BBC牌照費是支應英國公共廣電集團營運的核心經費來源。只要家中居民在任何裝置上收看「直播電視內容」 (無論是不是BBC節目)，或者使用BBC iPlayer隨選隨看，就必須繳納這筆標準費用 (目前為每戶每年180英鎊，約239美元)。繳費後，觀眾不僅能收看所有國內電視頻道，同時也涵蓋部分付費電視與直播串流內容。

然而，隨著年輕一代與跨平台用戶幾乎完全不開傳統電視，越來越多人透過行動裝置或電腦觀看YouTube、Netflix、亞馬遜Prime Video與Disney+來規避這筆費用。

知情官員向獨立報透露：「民眾單純透過行動裝置或電腦觀看電視級內容，卻能完全避開牌料費，這在現行架構下是不公平的」。

拯救BBC新聞預算與打擊假訊息？擴大徵收背後的財政困境

推動這項擴大徵收提案的官方與支持者主要基於兩大理由：

填補BBC逐年萎縮的財政缺口：

根據統計，受到「剪線潮」 (Cord-cutting)與年輕世代收視習慣改變的影響，過去五年來，持續繳納BBC牌照費的家庭數量已經大幅減少200萬戶，導致BBC面臨嚴峻的預算危機 (儘管YouGov民調數據顯示，BBC依然是英國最受歡迎的媒體平台)。

支援在地新聞與打擊假訊息：

提案指出，擴大徵收所增加的龐大稅收，未來將部分投入於支持本土優質新聞與打擊網路假訊息 (Misinformation campaigns)的國家級專案中。

值得一提的是，就在這項擴大收費風聲傳出的同時，BBC其實才剛剛宣布將針對英國與美國本土觀眾，在YouTube上推出24/7全天候不間斷的串流新聞頻道 (類似其先前已在澳洲、肯亞、奈及利亞與波蘭推出的模式)。

而一邊在YouTube上開設官方新聞頻道擴大觸及率，一邊研擬對觀看YouTube的民眾收取牌照費，這種微妙矛盾也引發了英國民間與科技社群的激烈辯論。

當「公共廣電稅」碰上「串流碎片化」，強制綁定YouTube恐掀強烈民怨

英國研擬將YouTube與Netflix納入BBC牌照費開徵範圍的新聞，放在當前全球數位串流與媒體監管的大環境來看，這是一次非常典型的「傳統公共媒體制度對抗現代數位經濟碎片化」的防衛過當。

從BBC的財務立場來看，其焦慮確實情有可原。在傳統電視時代，牌照費綁定「家中有無電視機」是一種簡單粗暴卻極為高效的收稅手段；但進入2026年，當年輕人連客廳的電視機都拿來當作YouTube或PS5外接螢幕時，傳統廣電中的「廣播電視」定義早已名存實亡。

然而，將YouTube這類涵蓋了無數獨立創作者、教育頻道與全球短影音的開放式平台，直接與傳統的「BBC電視牌照費」綁在一起，勢必會在英國國內引發巨大的反彈：

使用者付費的剝奪感：許多根本不看BBC、從不訂閱付費Netflix的民眾，如果只是因為在手機上點開YouTube看了一段教學影片或開箱，就被迫每年繳交近240美元的「串流附加稅」，這在生活成本高漲的當下無異於變相懲罰數位原生世代。

平台巨頭的寒蟬效應：對Google / YouTube而言，這類由政府介入的附加規費恐將降低英國用戶的平台黏著度，甚至讓其他歐洲國家見獵心喜、紛紛跟進對境外串流平台課徵類似的「數位公共廣電捐」。

這場擬議中的改革能否在英國國會闖關成功仍充滿變數，但它清楚傳遞一個訊號：在AI與串流全面吞噬傳統媒體的時代，老牌公廣集團為了活下去，已經開始把腦筋動到全球數位巨頭的流量大餅上。

《原文刊登於合作媒體mashdigi，聯合新聞網獲授權轉載。》