撤連結也沒用！澳洲擬推新法：「流量3巨頭」不付錢就課徵2.25%營收稅

為了解決跨國科技巨頭挾帶流量優勢、長期無償使用在地新聞內容的爭議，澳洲政府一直走在全球法規的最前線。但是面對Meta先前祭出「全面下架澳洲新聞」的反制手段，澳洲政府本週再度出招，公布了名為《新聞媒體議價倡議》 (News Media Bargaining Incentive,NBI)的全新法案草案。這次，澳洲政府改變了策略：不再只是道德勸說，而是祭出「稅收」殺手鐧，只要這些科技巨頭在澳洲的年營收達標，必須與媒體簽署授權付費協議，否則就必須上繳2.25%的營收稅給澳洲政府來補貼新聞業。

防堵 Meta「下架策略」，只要營收達標就得付錢

回顧2021年，澳洲率先通過《新聞媒體議價法》 (News Media Bargaining Code)，強制要求Google與Meta必須與在地新聞機構協商付費。不過，當時Meta為了規避付費，一度強硬地將所有澳洲媒體的新聞連結從Facebook平台上徹底移除，進而引發軒然大波。

為了修補舊法的漏洞，全新的NBI法案草案設定明確的門檻與罰則機制：

• 適用對象：鎖定在澳洲年營收超過2.5億澳幣 (約1.8億美元)的大型社群媒體或搜尋引擎服務商，首波名單直指Meta (包含Facebook與Instagram)、Google，以及TikTok。

• 強制徵稅機制：若這些平台拒絕與澳洲在地新聞機構達成付費協議，澳洲政府將直接對其在該國的「總營收」課徵高達2.25%的稅款。

• 稅金專款專用與抵免：若平台選擇繳稅，這筆資金將由政府統籌，並且根據各家媒體雇用的記者數量發放補貼 (官方預估一年約可徵收2.5億澳幣)。相對地，若平台願意與媒體簽署授權協議並支付費用，這筆授權費則可以用來折抵2.25%的稅額。

• 防堵下架漏洞：這是新法案最關鍵的一點。未來，即使平台像Meta之前那樣「移除所有新聞連結」，只要其營收與用戶規模達到門檻，依然必須繳交這筆稅款。

科技巨頭強烈反彈：Google喊冤、Meta痛批是「數位稅」

想當然，這項草案立刻引來了被點名的科技巨頭強烈反對。

• Meta的立場：Meta發言人透過外媒表達強烈不滿，認為澳洲媒體是為了獲取流量與收益而「自願」在平台上貼文。新法案強迫Meta必須為那些「根本沒有顯示在平台上」的本地新聞付費，這本質上就是政府強徵的「數位稅」 (Digital Tax)。

• Google的反擊：Google則強調自己已經是個「乖寶寶」，目前已經向90家新聞機構及超過200家網站支付費用，認為新法案根本沒有改革的必要。此外，Google也點出新法案盲點：新聞業的生存危機來自線上廣告板塊的轉移，但草案只針對傳統數位平台開刀，卻放過同樣在掠奪新聞內容訓練模型的AI業者 (如微軟、OpenAI)與Snapchat。

這項草案目前已進入為期一個月的公眾諮詢期，預計將於今年7月2日正式提交澳洲國會審議。

《原文刊登於合作媒體mashdigi，聯合新聞網獲授權轉載。》